До 2011 року відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, а також на виготовлення печаток і штампів регулювалося наступними документами:
Постанова КМУ №576 від 12.10.1992 р.
Наказ МВС №17 від 11.01.1999 р., зареєстровано п. у Мін’юсті N 264/3557 від 28.04.1999 р.
«Кодекс про адміністративні порушення» ст. 189, 189-2.
Лист ДПАУ від 04.08.99 р. №11497/7/16-1120.
Щоб зробити об’єктивні висновки, розглянемо кожен з перерахованих вище документів.
Отже, Постановою КМУ №576 від 12.10.1992 р. затверджується «положення про дозвільну систему». В даному положенні дається визначення поняття дозвільної системи, а також список об’єктів, які підлягають регулюванню дозвільною системою. Конкретно в пункті 2 і 9 були згадані штемпельно-граверні майстерні, описаний порядок їх відкриття та функціонування, а також визначена процедура отримання дозволу на виготовлення печаток і штампів.
З 10.01.2011 р. набирає чинності Постанова КМУ №1216 від 29.12.2010 р., яке виключає слова «штемпельно-граверні майстерні» і «печатки і штампи» з тексту Постанови КМУ №576 від 12.10.1992 р. Отже, згадані майстерні і їх продукція більше не є об’єктами регулювання дозвільної системи. А значить, не потрібно отримувати дозволу на відкриття майстерень, їх функціонування і на виготовлення печаток і штампів.
В Наказі МВС №17 від 11.01.1999 р. затверджена Інструкція про порядок видачі дозволів на відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів. Там же затверджено порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів. Крім цього, в даному Наказі затверджені Умови і правила провадження діяльності з відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень. Даний наказ чітко і ясно описує всі види печаток і штампів, а також їх можливе наповнення.
Наказ МВС №5 від 09.02.2011 р. скасовує попередній Наказ МВС №17 від 11.01.1999 р. Скасування наказу природним чином скасовує і необхідність отримання дозволу на відкриття, функціонування майстерень, виготовлення печаток і штампів. Але найголовніше – з скасуванням наказу втрачають силу всі інструкції, що описують види печаток і штампів, а також їх можливе наповнення.
Таким чином, на сьогоднішній день фактично дозволено виготовлення печаток будь-якої форми з довільним наповненням. У законодавстві України на поточний момент не залишилося діючих нормативних документів, які регулювали б форму і/або наповнення печаток і штампів, а також порядок приймання та оформлення замовлення на виготовлення штемпельної продукції.
«Кодекс про адміністративні порушення» описує тільки міри покарання за не дотримання порядку відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів, а також їх збереження та використання. Але, оскільки зазначений порядок нічим не регулюється, то і порушити його не можна.
Лист ДПАУ від 04.08.99 р. №11497/7/16-1120 дозволяє філіям самостійно виписувати податкові накладні, але вводить зобов’язання використовувати печатки «Для податкових накладних» із зазначенням на таких печатках ІПН головного підприємства.
Таким чином, можна визначити наступні законодавчі нововведення:
Немає необхідності отримувати дозвіл на відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень.
Немає необхідності отримувати дозвіл МВС на виготовлення печаток і штампів.
Однак виникає кілька нових питань та неузгодженостей:
На підставі яких документів майстерня має право виготовити замовника печатки і штампи?
Якого виду і наповнення повинні бути печатки та штампи (головна печатку та кутовий штамп)?
На нашу суб’єктивну думку, всі ці питання повинен вирішити новий законодавчий акт, у якому чітко визначать схему регулювання діяльності штемпельно-граверних майстерень. А значить, все саме цікаве і несподіване у нас ще попереду.
компанія Marcone