Арв

Отже, якість АРВ – це своєрідна «візитна картка» регуляторного органу, його звіт перед громадськістю про дотримання при підготовці проекту регуляторного акта принципів державної регуляторної політики.

Page not found

Вкрай актуальною насьогодні залишається проблема якості підготовки регуляторними органами аналізів регуляторного впливу. Дотримання цієї процедури регуляторними органами у переважній більшості є формальним.

На сайте HIV.EE используются файлы cookie.
Для дальнейшего просмотра сайта Вы соглашаетесь с использованием файлов cookie.

3) обґрунтування відповідності проекту регуляторного акта принципам державної регуляторної політики.

Якщо сума витрат значно перевищує суму вигод, то економічного ефекту від впровадження регуляторного акта немає. Якщо від запровадження регулювання не очікується й соціальних вигод, то можна дійти висновку про недоцільність запровадження такого регулювання. І навпаки, виправданим є регулювання, сума вигод від якого перевищує суму витрат.

При формуванні Таблиці вигод та витрат повинно бути враховано якомога більше вигод та витрат для кожної групи впливу незалежно від їх форми вираження. При цьому, для кожної із сфер впливу внаслідок дії регуляторного акта одночасно можуть виникати як вигоди, так і витрати. Наприклад, одержання державою певних вигод від запровадження регулювання потребує разом з цим витрат на адміністрування та контроль за виконанням вимог регуляторних актів.

В той же час, у відповідності до вимог Методики та Закону, АРВ має бути підписаний керівником регуляторного органу.

Subscribe to updates about Open Society’s work around the world

1. Перш за все, про вкрай низьку якість підготовки аналізів регуляторного впливу до проектів регуляторних актів, свідчить той факт, що у більшості розроблених регуляторними органами АРВ фактично не визначено проблему, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання. В зазначеному розділі деякі розробники лише визначають сферу запропонованого регулювання проекту регуляторного акта.

The page you were looking for doesn’t exist. You may have mistyped the address or the page may have moved.

Іншими словами, АРВ не просто «додаток» до проекту регуляторного акта. Це інформативно-аналітичний документ, який дає систематизовану оцінку регулюванню, окреслює його позитивний або негативний вплив. Одне з основних завдань підготовки АРВ – визначити ефект від упровадження різних варіантів розв’язання проблеми та вибрати з них найоптимальніший.

Також варто звертати особливу увагу на випадки, коли загальний ефект від упровадження регуляторного акта позитивний, але при цьому різниця між вигодами та витратами для однієї з груп є від’ємною та значною. Можлива ситуація, коли, попри позитивне значення економічного ефекту, регулювання не досягне поставленої мети.

Підсумковим етапом аналізу вигод та витрат є оцінка ефекту впровадження регуляторного акта.

10. Існують випадки, коли АРВ підписуються керівниками структурних підрозділів, які були відповідальними за розробку проектів регуляторних актів, або заступниками керівників регуляторних органів.

Oops!

Іноді регуляторні органи в цьому розділі АРВ визначають проблемою, наприклад, … на виконання певного доручення Уряду…, при цьому, взагалі не обґрунтовують чому розв’язання певної проблеми за допомогою ринкових механізмів або чинних регуляторних актів є неможливим. Лише в поодиноких випадках розробники визначають суб’єктів, щодо діяльності яких проблема недостатності державного регулювання справляє негативний вплив.

By entering your email address and clicking “Submit,” you agree to receive updates from the Open Society Foundations about our work. To learn more about how we use and protect your personal data, please view our privacy policy.

За допомогою АРВ регуляторний орган:

Строк дії регуляторного акта повинен співвідноситися із цілями його прийняття та механізмами впровадження. Він повинен бути достатнім для розв’язання проблеми і досягнення цілей регулювання. Розробник проекту регуляторного акта повинен аргументувати обраний строк.

Співставлення отриманих значень доцільно відображати в табличній формі.

УВАГА! Підготовка якісного АРВ не право, а обов’язок кожного регуляторного органу, виконання якого вимагає законодавство!

Voices

а) визначення проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання.

Read the latest from our staff, grantees, and partners about how we’re working around the world to build vibrant and inclusive democracies whose governments are accountable and open to the participation of all people.

– оцінити чи можливо внаслідок дії регуляторного акта досягти максимально можливих позитивних результатів за рахунок мінімально необхідних витрат ресурсів суб’єктів господарювання, громадян та держави (проводить розрахунок вигод/витрат для кожної групи);

8. Слід наголосити, що однією з найвагоміших проблем під час підготовки АРВ є відсутність визначення показників результативності регуляторного акта та їх прогнозних значень.

Якщо виконання вимог регуляторного акта призводить до виникнення значної кількості витрат за невеликої кількості вигод та при цьому загальний розмір вигод можна оцінити як незначний, то раціональним буде висновок про неефективність дії регуляторного акта або недоцільність його прийняття на цьому етапі.

У цьому розділі також детально визначається, яка саме інформація і з яких джерел буде використовуватись для відстеження результативності.

Open Society Barometer

в) Залежно від характеру та масштабу проблеми – основні групи та підгрупи, на які впливає ця проблема: громадяни, суб’єкти господарської діяльності (в цілому або певної сфери діяльності), держава. Для кожної групи, яку розробник виділяє в АРВ, проблема має бути справді значимою.

This might be because:

– забезпечити у регуляторній діяльності баланс інтересів суб’єктів господарювання, громадян та держави.

УВАГА! Відсутність визначення розробником в АРВ показників результативності регуляторного акта не дозволить в подальшому належним чином провести відстеження його результативності, як передбачено статтями 10 та 26 Закону.

монетарні – це вигоди та витрати, які можуть бути виражені в грошовому еквіваленті (в гривнях, доларах тощо).

Саме АРВ є первинним документом, який передує розробленню регуляторного акта. Лише в цьому випадку можливо досягти якісного та збалансованого регулювання, яке матиме позитивний вплив на сферу його застосування.

English

The Open Society Barometer is one of the largest ever studies of global public opinion on human rights and democracy across 30 countries—representing almost 5.5 billion people worldwide.

Економічні: конкуренція; монополізація; інфляція; економічна інтеграція; прискорення/уповільнення темпів економічного зростання; інвестиції; зміна умов імпорту/експорту; динаміка попиту/пропозиції у певних сферах виробництва; зміни у фінансово-кредитній системі країни; посилення державного регулювання, зокрема цінового; припинення бюджетного фінансування тощо.

Якщо у разі запровадження регулювання основні вигоди виникають в одній сфері впливу, а основні витрати − в іншій (наприклад, переважна більшість витрат виникає для суб’єктів господарювання, а вигоди отримує держава), то слід прогнозувати, що регулювання зазнає серйозних проблем з виконанням його вимог.

Виходячи із зазначеного, розробникам необхідно пам’ятати, що в цьому розділі АРВ необхідно визначити:

4. У розділі АРВ «Механізми та заходи, що пропонуються для розв’язання проблеми»розробник проекту регуляторного акта повинен:

Аналіз регуляторного впливу (АРВ) – це один з головних інструментів державної регуляторної політики.

Просмотр

Законом України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” (далі – Закон) визначено, що аналіз регуляторного впливу – це документ, якиймістить:

Соціально-культурні: соціальне напруження у суспільстві; рівень урбанізації; зміни демографічної ситуації в країні; рівень освіти населення тощо.

Саме за допомогою показників результативності можливо визначити, чи досягає регуляторний акт мети, заради якої його було прийнято. Тому показники результативності обов’язково визначаються, виходячи з цілей конкретного регуляторного акта.

Відповідно до Закону базове відстеження може проводитися як до дня набрання чинності регуляторним актом (або більшості його положень), так і після. Проводити базове відстеження після набрання чинності регуляторним актом допускається тільки у разі, якщо для відстеження результативності використовуються лише статистичні дані. Якщо для проведення базового відстеження результативності, крім статистичних даних, використовується хоча б один соціологічний показник, то проводити базове відстеження необхідно до набрання чинності регуляторним актом.

а) навести опис механізмів дії запропонованого регуляторного акта, які безпосередньо мають призвести до розв’язання вказаної у першому розділі АРВ проблеми;

1) обґрунтування необхідності державного регулювання шляхом прийняття регуляторного акта;

Статистика

2) аналіз впливу, який справлятиме регуляторний акт на ринкове середовище,забезпечення прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян та держави;

Технологічні: розвиток сучасних комп’ютерних технологій; зміни технологій виробництва продукції тощо.

Показники результативності повинні бути:

Повторне відстеження результативності здійснюється через рік з дня набрання чинності регуляторним актом, але не пізніше 2-х років. Тобто повторне відстеження проводиться через рік після проведення базового.

б) описати організаційні заходи, які мають здійснити органи влади для впровадження цього регуляторного акта.

– повинен довести відповідність форм та рівня державного регулювання потребі у розв’язанні існуючої проблеми та ринковим вимогам з урахуванням усіх прийнятних альтернатив;

См. также

Global Search

3) описати механізм повної або часткової компенсації можливої шкоди у разі настання очікуваних негативних наслідків дії акта (за необхідності).

б) конкретними, тобто такими, щоб їхнє формулювання унеможливлювало подвійне тлумачення;

Але існують випадки, коли строк дії регуляторного акта становить один рік або менше року. У такому разі повторне відстеження результативності здійснюється за 3 місяці до дня закінчення визначеного строку, але не пізніше дня закінчення строку дії регуляторного акта.

Тобто, необхідно коротко описати, яким чином будуть діяти норми регуляторного акта (тобто якою прогнозується ситуація після набрання регуляторним актом чинності) та що повинні зробити для цього органи влади.

УВАГА! Результати АРВ є також основою для проведення відстеженнярезультативності та підготовки відповідного звіту.

Источники:

https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/migration/eurasia/UNDP-ARV-Supplement_RUS_web.pdf&rut=be96047e417d2784abb60053ad85bd927c71eb98fb0a7628db69904ede8152e5
https://www.hiv.ee/ru/zhizn-s-vich/lechenie-vich-infektsii/arv-preparaty/&rut=3d33d0e2abecbb6537d798e1a6fc7497d27b413289d16a2b234d9cdd0d4d76ff
https://regulation.gov.ua/&rut=a2c7af6d4ff4cafca7638fcd27c6ceec20f5e4f21c0e622e20300f05a059243b
https://www.opensocietyfoundations.org/uploads/8ce62a6a-396f-428e-a37e-b6ddedd79936/Fact_Sheet_Tx_Efficacy_Russian_0.pdf&rut=6d551f78df28a112fc3398c04b81ff4986d35924b6185a4047275bff27c36819
https://tools.regulation.gov.ua/arv&rut=7d3ebe4a200fc1c51339bd8f09510b6142ab813ad16a435346ef2d36c0dd4e1a
https://www.drs.gov.ua/regulatory_policy/shhodo-pidgotovky-analizu-regulyatornogo-vplyvu-proektiv-regulyatornyh-aktiv/?print_page=true&rut=e80dfca385740014a640d3ded72503ebcabb2f76a46102a522d7747bd12573d4
https://apps.who.int/iris/handle/10665/343785&rut=2a5ea772305cddae13bd0805bbf29a3db4d30fc695eb0d3add347533f143e9fc
https://www.rbc.ua/ukr/news/antiretrovirusna-terapiya-lyudey-vil-dostupna-1701709752.html&rut=ddb189df3673c4ea8c84906011848a167552f1e069fd4943e2e170d54dd285f6
https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/migration/eurasia/UNDP-Essential-ARV_RUS_web.pdf&rut=8382923b2775d2967e505b44f5a16880d7af6fec364b219cf4d2c9011ecb892b