Відмінності Системи Ліцензування Та Саморегулювання На Прикладі Сро В Будівництві

2009 р. став роком народження в Росії саморегулівних організацій будівельників, проектувальників і дослідників. Професіонали будівельного ринку довго відмовлялися визнати неминучість свого членства в СРО в будівництві. Проте настання 1 січня 2010 р., коли всі нині діючі будівельні ліцензії втратили чинність, поставило підприємців перед необхідністю визначитися в цьому питанні.
Одна з принципових відмінностей систем саморегулювання та ліцензування полягає в тому, що в першому випадку право особи на ведення підприємницької діяльності безпосередньо пов’язується не з наявністю спеціального дозволу держави (ліцензії), а з добросовісним членством в некомерційній організації, виконанням усіх вимог, що пред’являються такою організацією до своїх членів. В ідеалі саморегулювання передбачає залучення всіх професійних учасників ринку в процес формування для самих себе цивілізованих умов роботи.
2009 р. був перехідним від системи ліцензування до системи саморегулювання в будівництві. В учасників будівельного ринку була можливість вступити в СРО в будівництві – має відповідний юридичний статус некомерційну організацію, так і в некомерційне партнерство (далі – НП, створене під цілі СРО в будівництві), яке статусу СРО не мало, але готувалося його отримати.
Правовий режим членства в НП, створеному під цілі СРО в будівництві, великою мірою відрізняється від режиму членства в некомерційному партнерстві, що має статус СРО в будівництві.
Порядок прийому в члени СРО в будівництві, права та обов’язки члена партнерства, а також підстави та порядок припинення членства у партнерстві визначаються нормами Закону про некомерційних організаціях та внутрішніми документами партнерства. Закон дозволяє некомерційному партнерству запитувати у кандидата максимально широкий набір документів і відомостей про його підприємницької діяльності. У прийомі може бути відмовлено особам, якщо вони не подають такі документи, або якщо зміст поданих ними документів викликає у партнерства сумніви в достовірності зазначених у них відомостей, або з інших причин, встановленим внутрішніми документами організації або рішенням її уповноважених органів.
Принципово інший порядок прийому в члени встановлений законом для СРО в будівництві (див. ст. 55.6 Містобудівного кодексу (ГрК) РФ). Імперативно визначено вичерпний перелік документів, які кандидат представляє для прийому в члени СРО; вичерпний перелік підстав для відмови в прийомі в члени СРО в будівництві; строки і порядок розгляду заяви кандидата про вступ в члени СРО та прийняття рішення уповноваженим органом СРО. Мета законодавця полягає в тому, щоб звести до мінімуму можливий свавілля з боку саморегулівної організації при прийомі в члени СРО в будівництві і уникнути тим самим встановлення необґрунтованих перешкод для входу компаній на будівельний ринок і, як наслідок, його монополізації певними групами осіб.