Перспективи створення торговельної площадки для держзамовлень

На даний момент всі Електронні Торгові Майданчики
Російської Федерації діляться на 2 типу: торгові майданчики для комерційних
замовників та майданчики для розміщення держзамовлень.
В цілях підвищення ефективності розміщення
державного замовлення, а також для протидії корупції у сфері
державного фінансування, Урядом Російської Федерації був прийнятий
ряд федеральних законів. Зокрема: федеральний закон 94-ФЗ “ПРО
розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для
державних і муніципальних потреб” від 2 липня 2005 р.; Постанова
Уряду РФ від 17 березня 2008 року № 179 про користування сайтами в мережі
Інтернет, на яких здійснюється проведення відкритих аукціонів в електронній
формі; розпорядження Уряду РФ від 27 лютого 2008 року № 236-р: визначило перелік товарів (робіт, послуг),
розміщення замовлень на поставки (виконання, надання) яких здійснюється
шляхом проведення аукціону. Крім того, Розпорядженням Уряду Російської
Федерації від 1 червня 2009 р. № 755-р були визначені три електронні торгові
майданчики, на яких повинно було здійснюватися практичне проведення
відкритих аукціонів в електронній формі.
З 1 липня 2010 року федеральні державні
замовники, а з 1 січня 2011 року замовники суб’єктів Російської Федерації і
муніципальні замовники зобов’язані проводити відкриті аукціони в електронній
формі.
Згідно наказу Мінекономрозвитку Росії від 26
жовтня 2009 року № 428 “Про затвердження Порядку відбору електронних майданчиків
в цілях проведення відкритих аукціонів в електронній формі” та наказу
Мінекономрозвитку Росії і ФАС Росії від 14 листопада 2009 р. №466/763 “Про
проведення відбору електронних майданчиків в цілях проведення відкритих аукціонів в
електронній формі” до 1 січня 2010 року був здійснений відбір п’яти
електронних торгових майданчиків.
У перелік відібраних майданчиків потрапили: ЗАТ
“Сбербанк-АСТ”; ВАТ “Єдина електронна торговельна площадка”;
ГУП “Агентство за державним замовленням Республіки Татарстан”; а
також майданчики ЗАТ “Московська міжбанківська валютна біржа” та ВАТ
“РТС”.
В цілому областю роботи ЕТП є забезпечення
проведення торгів з розміщення державного замовлення. Обсяг держзамовлення в РФ
2009 році склав 4 трлн. рублів. Розмір державного замовлення РФ в 2010
році, разом з гособоронзаказом, становить 5 трлн. рублів. Згідно з заявою
заступника міністра економічного розвитку Анни Попової, з 2010 року набирають
в силу поправки в федеральне законодавство, згідно з яким понад 70%
замовлень будуть розміщуватися на затверджених Урядом РФ електронних
майданчиках. Іншими словами, мова йде про ринку товарів, робіт і послуг сумарної
вартістю не менше 2,8 трлн. рублів.
Слід зазначити, що, за заявою голови
Федеральної антимонопольної служби Ігоря Артем’єва, ФАС не виключає, що
якась з електронних торгових майданчиків може стати монополістом. Якщо одна
з них захопить більше 35% ринку, то потрапить під пильну увагу податкової служби. З
урахуванням зазначеного, реальна частка ринку, доступна до заняття однієї електронної
майданчики, у 2010 році становить близько 980 млрд. рублів.
Згідно з положеннями закону 94-ФЗ, при проведенні
відкритого аукціону в електронній формі, під час публікації сповіщення про
проведення торгів, замовник зобов’язаний встановити розмір так званого страхового
забезпечення, яке коливається від 0,5 до 5% початкової суми контракту.
Постачальники, які бажають взяти участь у торгах, зобов’язані завести ці кошти з
свого рахунка на рахунок електронного майданчика на час проведення процедури торгів.
Розрахунки показують, що при сумарному обсязі державних закупівель на одній
торговому майданчику 980 млрд. рублів, обсяги щорічного забезпечення при одному
учасника розміщення замовлення складають від 4,9 до 49 млрд. рублів. Враховуючи, що
для визнання торгів такими, що відбулися, за законом потрібна наявність не менше ніж
двох постачальників, які подали заявку на участь, то мінімальний розмір забезпечення
буде становити від 10 до 100 млрд. рублів. За діючим регламентам,
забезпечення заводиться на майданчик на термін не менше 20 днів. При середній
банківської ставки на залишки на рахунках на рівні 3 – 4 % річних, дохід
електронного майданчика може становити близько 4 млрд. рублів в рік. Саме ці
кошти є основним видом доходу електронної торгової площадки. За
порівняно з ним дохід від процедури технічного забезпечення проведення торгів,
становить 3 000 рублів за одні торги, є несуттєвим.
Для того щоб обґрунтовано претендувати на успішне
включення нової електронного майданчика перелік відібраних Мінекономрозвитку
РФ, необхідно забезпечити дотримання наступних умов:
Електронна торговельна площадка повинна мати
тривалу успішну історію в області проведення електронних торгів;
Площадка повинна являти собою сильний бренд в
банківському середовищі. Так, наприклад, з п’яти нині відібраних майданчиків, реально
провідну роль у даному сегменті ринку грають лише дві: ЗАТ
“Сбербанк-АСТ”, що є дочірньою компанією ВАТ “Сбербанк Росії”
і ВАТ “Єдина електронна торговельна площадка” – дочірня структура ВАТ
“Банк Москви”;
Площадка повинна мати необхідну технічну
базою для розгортання та функціонування відповідного програмного
забезпечення. Площадка повинна мати штатним персоналом, який має великий досвід
в області електронних торгів;
Виходячи з вищесказаного, можна зробити висновок, що
створення електронної торгової площадки для держзамовлень – процес трудомісткий і не
одноденний. Але при поточному рівні правової захищеності від недобросовісної
конкуренції, навіть молода компанія, при виконанні всіх вищеперелічених
умов, зможе створити свою власну Електронну Торгову Площадку.
Амбит-Трейд