Бензин може подорожчати: сюрпризи Податкового кодексу
Кабінет Міністрів України пропонує збільшити ставки акцизного збору на
бензини моторні з нинішнього рівня до 132 євро до 182 євро за тонну.
Відповідна норма передбачена в новому проекті Податкового кодексу законопроект
№ 7101-1 від 21 вересня 2010 року. На думку експертів, зростання акцизів
потягне за собою подорожчання бензину на автозаправках в середньому на 38-40 коп.
за літр, а також збільшення обсягів реалізації низькоякісного бензину.
Історія питання
Про необхідність збільшення акцизів на нафтопродукти в уряді
заговорили ще в квітні цього року, при підготовці держбюджету. Тоді в Кабміні
пояснювали непопулярну міру необхідністю наповнення казни, яка потребує
додаткових надходжень для забезпечення приведення у належний стан
автодоріг, в рамках підготовки до Євро-2012.
З тією ж метою пропонувалося ввести так званий “податок на
розкіш”, в тому числі на дорогі автомобілі. Втім пізніше, в процесі
роботи над проектом Податкового кодексу, ця норма була виключена. Міністр
економіки України Василь Цушко
заявляв: “Ми збільшимо акцизи на бензин – на паливо. І піде це на
дороги. Інакше ми дороги не відремонтуємо. Платити повинні ті, хто їздить і
заправляється бензином і соляркою – вони ж б’ють їх (дороги – ред.)”.
Вже тоді, оцінюючи плани уряду підвищити акциз на бензин, екс-голова
Держкомпідприємництва Олександра Кужель заявила, що це – “просто
катастрофа”.
Разом з тим, в уряді почалася підготовка законопроекту, яким
спочатку, в процесі обговорення в профільних комітетах Верховної Ради,
пропонувалося збільшити акцизний збір на моторні бензини з діючих на той
момент 110 євро – до 170 і 190 євро за тонну, залежно від вмісту сірки
в паливі.
Передбачалося, що в разі прийняття законопроекту парламентом підвищення
буде проходити поетапно: на 30 євро за тонну – до 1 листопада 2010 року, і ще на
30 євро за тонну – з 1 листопада. При цьому представники ринку очікували збільшення
середньої вартості літра бензину на автозаправках на 60 коп.
У той же час Мінпаливенерго підготувало свої рекомендації про збільшення
ставок акцизного збору на моторні бензини. Мова йшла про помірному підвищенні
акцизів – до 130 євро за тонну, що спричинило б за собою подорожчання бензину на
автозаправках в середньому на 30-35 копійок.
В. о. директора департаменту газової, нафтової та нафтопереробної
промисловості Мінпаливенерго Костянтин Бородін заявив, що інформація про
підвищення акцизів до 170 євро за тонну є спробою операторів розгойдати
ринок, які таким чином готують громадську думку до можливого
підвищення цін.
У травні депутати підтримали ініціативу уряду щодо підвищення
акцизів. Як і пропонував Мінпаливенерго, податок був збільшений до 132 євро за тонну
(Закон “Про
внесення змін у деякі законодавчі акти України” N2275-VI від
20.05 2010).
На думку директора консалтингової групи А-95 Сергія Куюна, рішення ВР
знизити розмір підвищення акцизу було зваженим, оскільки різке зростання цін
наслідок збільшення податкового навантаження вдарив би по споживачам, а
згодом і учасникам ринку нафтопродуктів у вигляді зниження обсягів
продажів, що обернулося б для бюджету зниженням податкових надходжень.
Крім того, прийняття Закону збіглося з здешевлення нафти на світових ринках,
тому автомобілісти практично не відчули зростання цін на автозаправках. Більш
того, в червні-липні на українських автозаправках спостерігалося значне зниження
цін на бензин, викликаний обвалом світових цін на нафту в травні.
Податковий кодекс-2: акциз повертається
У середу, 22 вересня, на сайті Верховної Ради з’явився новий варіант
Податкового кодексу України (Законопроект № 7101-1 від 21 вересня 2010 року),
який містив “сюрприз” як для нафтотрейдерів, так і для
автомобілістів. Кабмін запропонував збільшити акциз на бензини моторні на 38%
порівняно з нинішнім рівнем – до 182 євро за тонну.
Серед іншого, уряд також пропонує підвищити акцизи на такі
нафтопродукти, як: авіаційний бензин, паливо для реактивних двигунів, а
також дизпаливо. Крім того, запроваджується оподаткування скрапленого газу,
використовується в якості палива.
У Кабміні відзначають, що збільшення акцизів зумовлене необхідністю
компенсації втрат бюджету внаслідок скасування транспортного збору (що
передбачено проектом Податкового кодексу), а також для збільшення
фінансування будівництва доріг.
У разі ухвалення законопроекту Верховною Радою, нові акцизи набудуть чинності
з 1 січня 2011 року.
Ціна акцизу для українців
Раніше експерти і оператори ринку не раз заявляли про необхідність скасування
транспортного збору з подальшим його включенням у вартість палива
принципом: “Більше платить той, хто більше їздить”. Однак в
уряді по-своєму інтерпретували цю норму.
За підрахунками операторів ринку, нинішнє 38-відсоткове збільшення акцизу на
паливо призведе до подорожчання бензину на автозаправках в середньому на 38-40 коп.
на літрі. У той же час, для забезпечення аналогічних сьогоднішнім надходжень в
бюджету від транспортного збору, вартість палива достатньо збільшити на 12
коп. на літр.
“Незважаючи на те, що в уряді заявляють, що ціни (на бензин, –
ред.) підвищиться не повинні, необхідно розуміти, що будь-яке посилення
податкового навантаження на бізнес в кінцевому рахунку позначиться на споживачеві, так як
податки входять у собівартість товару, – пояснює С. Куюн. – За всіма розрахунками,
навіть якщо транспортний збір інсталювали в акциз на пальне, це –
завуалирование підвищення транспортного збору, тому що таким чином
автомобілісти заплатять у 4-5 рази більше, ніж вони платять сьогодні”.
Крім того, зазначають експерти, у разі прийняття проекту в Україні
збільшаться обсяги реалізації “фальсифікату”, а також знизяться
надходження до бюджету від імпорту нафтопродуктів.
“На сьогодні в Україні ціна на бензин безумовно висока, якщо враховувати
якість реалізованих нафтопродуктів. Це пов’язано з тим, що близько чверті
ринку працює “в тіні”, в обхід сплати податків, і торгує
“сумнівним” продуктом. Однак, як і раніше, цінову політику на
ринку формують трейдери, що працюють за правилами. Таким чином, при підвищенні
податку так звані “бодяжники” піднімуть ціну слідом за
“офіціалами”, а значить недобросовісні учасники ринку отримають ще
додатковий 40 коп. на літрі. Це призведе до того, що в умовах відсутності
контролю якості палива збільшиться реалізація “фальсифікату”, –
застерігає С. Куюн.
Разом з тим, існує ймовірність, що в остаточному варіанті
Податкового кодексу норма про збільшення акцизу на паливо буде переглянута
бік зменшення.
За словами генерального директора Всеукраїнської асоціації автомобільних
імпортерів і дилерів (ВААІД) Олега Назаренка, асоціація через профільні
комітети домагатиметься внесення поправок в законопроект, а саме,
відстоювати подорожчання акцизу лише на 20 євро – до 152 євро за тонну.
Джерело – rudim.ru