Предлагаемое включение клоуна-рыбы Перкула (Amphiprion percula) в список видов, находящихся под угрозой исчезновения в соответствии с Законом США об исчезающих видах: Что это значит, и что нужно знать аквариумистам (часть 1)

В настоящее время хобби морских аквариумов в США находится в состоянии глубокой озабоченности, если не сказать откровенной паники. Недавно Национальная служба морского рыболовства (NMFS) объявила, что 20 видов кораллов будут включены в список угрожаемых в соответствии с Законом США об исчезающих видах (ESA). Эти 20 новых видов присоединились к двум другим, которые были включены в список угрожаемых видов в 2006 году (карибские кораллы Elkhorn и Staghorn, Acropora palmata и A. cervicornis). Этот список кораллов был составлен в ответ на петицию Центра биологического разнообразия (CBD) о внесении 83 видов кораллов в список ESA. Из 22 перечисленных видов кораллов (два карибских вида Acropora и 20 недавно внесенных в список видов) семь видов встречаются в Карибском бассейне и до подачи петиции были недоступны для морских аквариумистов. Остальные 15 видов встречаются в Тихом и Индийском океанах, и некоторые из них являются обычными аквариумными кораллами. Внесение этих видов в список вызвало беспокойство многих аквариумистов о будущем хобби, а также породило большое количество дезинформации о последствиях внесения в список ESA. Для ясности, пока ничего не изменилось в отношении законности импорта, покупки, продажи, торговли или обладания любым из 15 видов, обитающих в Тихом и Индийском океанах. Ваша лягушка-квакушка (Euphyllia paradivisa) по-прежнему совершенно легальна в вашем аквариуме. Точно так же совершенно законно можно импортировать и приобрести Acropora lokani, на которую вы давно мечтали. Хотя эти виды в настоящее время включены в список угрожаемых в соответствии с ESA, NMFS не распространила запреты на “изъятие” этих видов в соответствии с “правилом 4-d”. Возможно, в будущем этим видам будет предоставлена защита, что затруднит или сделает невозможным их содержание в аквариумах, однако пока этого не произошло.

В прошлом году NMFS обратилась к ученым и гражданам с просьбой дать показания по поводу предлагаемого включения в список заявленных видов кораллов. В частности, NMFS просила предоставить научную информацию (как опубликованную, так и неопубликованную), которая помогла бы им лучше оценить уязвимость заявленных видов. Другие сведения, такие как воздействие на заинтересованные стороны (рыбаков, лодочников, дайверов, аквариумистов, фермеров, строителей и т.д.) и реализация мер защиты, также были рассмотрены, но основной вопрос, на который было поручено ответить NMFS, заключался в следующем: на основании наилучших имеющихся научных данных, каков риск того, что заявленный вид окажется под угрозой исчезновения или вымрет в обозримом будущем? Достаточно высокий риск вымирания в обозримом будущем требует внесения вида в список находящихся под угрозой исчезновения в соответствии с ESA, в то время как достаточно высокий риск оказаться под угрозой исчезновения требует внесения вида в список находящихся под угрозой исчезновения. Я был одним из тысяч людей, подавших свидетельские показания по поводу предложенного включения кораллов в список. Хотя я не совсем согласен с окончательным решением NMFS относительно включения в список каждого из видов кораллов, для меня очевидно, что NMFS очень быстро отреагировала на информацию, полученную в виде свидетельских показаний. Вместо первоначального предложения внести в список ESA 66 видов кораллов (только часть из 83 видов, о которых ходатайствовала КБР), причем некоторые из них предлагалось включить в список находящихся под угрозой исчезновения, после рассмотрения представленных свидетельских показаний они в конечном итоге включили в список только 22 вида, и ни один из них не находится под угрозой исчезновения. Реакция любителей морских аквариумов на предложенный перечень кораллов была в целом относительно спокойной. Некоторые аквариумисты или те, кто занимается торговлей морскими декоративными растениями, подали свидетельские показания относительно включения кораллов в список, но в целом реакция сообщества морских аквариумистов была незначительной. Мое впечатление таково, что многие аквариумисты просто не восприняли предложенный перечень всерьез. Однако теперь, когда эти виды были включены в список, многие аквариумисты глубоко обеспокоены включением морских декоративных организмов в список ESA и потенциально серьезными последствиями, которые такое включение может иметь для торговли морскими аквариумами.

Фото предоставлено Центром передового опыта ARC по изучению коралловых рифов (Creative Commons)

Это подводит нас к предлагаемому включению рыбы-клоуна Percula (Amphiprion percula) в список ESA. Рыба-клоун Percula является одним из самых популярных и наиболее часто разводимых видов рыб в морских аквариумах. В настоящее время NMFS ищет свидетелей, чтобы определить, следует ли вносить этот вид в список ESA. На данном этапе возможные результаты предлагаемого включения в список варьируются от отклонения предложения, что не приведет ни к каким изменениям в торговле этим видом, до включения его в список находящихся под угрозой исчезновения, что положит конец всей торговле этим видом в США. ESA применяется только в юрисдикции США, однако другие органы управления по всему миру принимают к сведению меры защиты ESA, и включение этого вида в список находящихся под угрозой исчезновения в соответствии с ESA, вероятно, приведет к аналогичным мерам защиты во многих других частях мира, потенциально устраняя этот вид из хобби морских аквариумов по всему миру. Такая возможность вызывает понятное беспокойство у многих аквариумистов. В первой части этой серии статей я расскажу о том, что уже произошло в связи с предлагаемым включением рыбы-клоуна Percula в список ESA, что происходит сейчас и что это значит для аквариумистов. Во второй части я расскажу о научной базе, которую использовала NMFS для составления предлагаемого списка, а также о научных данных, которые, по моему мнению, показывают, что включение рыбы-клоуна Percula в список ESA не является оправданным. Я надеюсь, что с помощью этой пары статей аквариумисты лучше поймут, что происходит, почему это происходит, и что им следует учитывать, если они решат подать показания в NMFS относительно предлагаемого включения A. percula в список ESA.

Что произошло

Одним из преимуществ внесения вида в список ESA является разработка плана восстановления для внесенного в список вида. План восстановления подробно описывает и взвешивает относительные угрозы, стоящие перед видом, и служит дорожной картой управления, необходимой для достижения восстановления. Кроме того, ESA может обеспечить виду и/или его критической среде обитания определенную правовую защиту, необходимую для восстановления. Многие виды были возвращены с грани исчезновения благодаря планам восстановления и защите, предоставленной им в рамках ESA. Напротив, защита ESA не способствовала восстановлению некоторых видов, но в большинстве случаев отсутствие восстановления, скорее всего, было результатом слишком позднего принятия мер защиты, когда вид или его среда обитания уже были настолько разрушены, что восстановление было крайне маловероятным. Несмотря на это, ESA является эффективным инструментом сохранения многих видов, и это один из природоохранных законов США с реальными зубами и юридическими последствиями.

14 сентября 2012 года КБР подала петицию в NMFS о внесении восьми видов рыб, связанных с коралловыми рифами, в список ESA. К этим восьми видам относятся: Желтохвостый дамфиш (Microspathadon chrysurus), Гавайский дациллус (Dascyllus albisella), Голубоглазый дамбис (Plectroglyphidon johnstonianus), Черноаксиловый хромис (Chromis atripectoralis), Сине-зеленый хромис ( Chromis viridis ), Ретикулированный даманфиш ( Dascyllus reticulatus ), Черноспинный даманфиш ( Plectroglyphidon dickii ) и рыба-клоун Перкула ( Amphiprion percula ). Эти виды встречаются в Индо-Тихоокеанском регионе, за исключением желтохвостого даманфиша, который обитает в Карибском бассейне. После получения петиции о внесении видов в список ESA, NMFS должна провести внутренний научный обзор петиции и всех соответствующих научных данных, имеющихся в распоряжении NMFS, чтобы определить, оправдано ли внесение в список какого-либо из заявленных видов. Семь тихоокеанских видов были рассмотрены Региональным офисом NMFS по Тихоокеанским островам, в то время как карибские виды будут рассмотрены в отдельном заключении Юго-Восточным региональным офисом. После рассмотрения семи тихоокеанских видов NMFS пришла к выводу, что первоначальная петиция и внутренний обзор не предоставили “существенной информации”, указывающей на то, что шесть тихоокеанских дамфиш заслуживают включения в список в соответствии с ESA. Среди наиболее важных критериев, которые способствовали выводу NMFS, было то, что эти виды в основном встречаются на обширных географических территориях и в естественных климатических градиентах, что снижает риск исчезновения этих видов. Большое количество других факторов также способствовало такому выводу. Для этих шести видов процесс на этом останавливается и не приводит к изменению их правового статуса. Напротив, в отношении рыбы-клоуна Percula NMFS 28 августа 2014 года опубликовала “положительное 90-дневное заключение” (и напечатала его в Федеральном реестре 3 сентября 2014 года), которое указывает на то, что петиция и внутренняя проверка дали существенную информацию о том, что внесение A. percula в список под охраной ESA может быть оправданным. Важно понимать, что это 90-дневное заключение является очень низкой планкой и, по сути, показывает, что на основании информации, имеющейся в распоряжении NMFS, разумный человек пришел бы к выводу, что данный случай нуждается в более тщательном изучении и возможно (но не точно), что A. percula должна быть внесена в список ESA. Ознакомиться с подробным 90-дневным заключением NMFS можно здесь.

Что происходит сейчас

NMFS просит все заинтересованные стороны предоставить дополнительную информацию в виде письменных показаний относительно предлагаемого включения A. percula в список ESA. NMFS будет рассматривать полученную информацию в процессе принятия решений и в конечном итоге использовать ее наряду с внутренним анализом для определения того, заслуживает ли A. percula включения в список ESA, основываясь на наилучших доступных научных данных. В частности, NMFS описывает информацию, которую они ищут, следующим образом:

Запрашиваемая информация

Для того чтобы обзор статуса был всесторонним, мы запрашиваем научную и коммерческую информацию, относящуюся к A. percula, у любой заинтересованной стороны. В частности, мы запрашиваем информацию, включая неопубликованную, в следующих областях: (1) историческое и текущее распределение и численность A. percula в пределах ее ареала; (2) исторические и текущие тенденции популяции A. percula; (3) история жизни и требования к среде обитания A. percula; (4) генетика и информация о структуре популяции (включая морфологию, экологию, поведение и т.д.) для популяций A. percula; (5) прошлые, текущие и будущие угрозы для A. percula, включая любую текущую или планируемую деятельность, которая может негативно повлиять на вид; (6) текущие или планируемые усилия по защите и восстановлению A. percula и его среды обитания; и (7) управленческая, нормативная и правоприменительная информация, относящаяся к A. percula. Мы просим, чтобы вся информация сопровождалась: (1) вспомогательной документацией, такой как карты, библиографические ссылки или перепечатки соответствующих публикаций; и (2) именем автора, адресом и любой ассоциацией, учреждением или предприятием, которое он представляет.

Аквариумисты могут пожелать подать свидетельские показания относительно предложения о внесении A. percula в список ESA. Все свидетельские показания относительно предлагаемого включения в список должны быть получены до 3 ноября 2014 года, чтобы быть рассмотренными NMFS. Свидетельские показания, поданные в NMFS, являются частью публичной записи и будут размещены для публичного просмотра на сайте www.regulations.gov, включая всю личную информацию (имя, адрес, бизнес и т.д.), поданную в NMFS. Свидетельства могут быть поданы анонимно, но это не позволит NMFS связаться с вами, если у них возникнут трудности с поиском ваших свидетельств. Свидетельства могут быть представлены в электронном виде или по почте следующим образом:

АДРЕСА: Вы можете представить комментарии, информацию или данные по этому документу, обозначенному кодом NOAA-NMFS- 2014-0072, любым из следующих способов:

– Электронные материалы: Подавайте все электронные комментарии через федеральный портал eRulemaking Portal. Зайдите на www.regulations.gov/#!docketDetail;D=NOAA-NMFS-2014-0072, нажмите на значок ”Комментировать сейчас!”, заполните необходимые поля и введите или прикрепите свои комментарии.

– Отправить по почте: Подайте письменные комментарии начальнику отдела регулирования, Отдел охраняемых ресурсов, Региональный офис Тихоокеанских островов, Отдел охраняемых ресурсов NMFS, 1845 Wasp Blvd., Building 176, Honolulu, HI 96818.

Что будет дальше

После периода публичных комментариев NMFS рассмотрит представленные свидетельства и другие данные, чтобы в конечном итоге определить, заслуживает ли A. percula включения в список ESA. После рассмотрения возможны четыре варианта развития событий:

(1) NMFS решит, что внесение A. percula в список ESA не является оправданным, и отклонит петицию. На этом процесс для данного вида прекращается, и в результате не произойдет никаких изменений в текущей торговле этим видом. Такой исход возможен, но не определен.

(2) NMFS определяет, что внесение в список оправдано, и включает A. percula в список видов, находящихся под угрозой исчезновения, но не вводит правило 4-d, запрещающее добычу этого вида. Именно это произошло с 15 видами тихоокеанских кораллов, которые недавно были включены в список ESA. Такой исход не окажет немедленного влияния на торговлю этим видом, но повлечет за собой разработку плана восстановления вида. Такой исход также возможен, но не определен.

(3) NMFS определит, что внесение в список является оправданным, включит A. percula в список видов, находящихся под угрозой исчезновения, и введет в действие правило 4-d. В этом случае вся коммерческая торговля этим видом будет немедленно прекращена. Технически, содержание A. percula в домашнем аквариуме останется законным, но импорт, экспорт, покупка, продажа или торговля этим видом станут незаконными. Такой исход возможен, но, вероятно, менее вероятен, чем два вышеуказанных.

(4) NMFS определяет, что внесение в список является оправданным, и относит A. percula к виду, находящемуся под угрозой исчезновения. В этом случае вся торговля видом (коммерческая и иная) будет немедленно прекращена, и единственными видами A. percula, которые могут легально содержаться морскими аквариумистами, будут уже принадлежащие им рыбы, которые будут дедушкой на момент введения новой политики. Однако на самом деле осуществить шаг, предусматривающий “дедовщину” в отношении рыб в домашних аквариумах, будет непросто, и, скорее всего, потребуется определенная форма разрешения. Такой исход возможен, но я считаю его маловероятным.

Почему это происходит

В своем обращении в NMFS КБР утверждала, что четыре из пяти причинных факторов угрозы, перечисленных в ESA, ставят под угрозу дальнейшее существование заявленного вида. Этими четырьмя факторами угрозы являются:

(A) Существующее или угрожающее уничтожение, изменение или сокращение его среды обитания или ареала.

(B) Чрезмерное использование в коммерческих, рекреационных, научных или образовательных целях.

(D) Неадекватность существующих механизмов регулирования.

(E) Другие природные или антропогенные факторы, влияющие на его дальнейшее существование.

Из этих четырех перечисленных факторов угрозы, (В) наиболее непосредственно относится к торговле морскими аквариумами. Данные Rhyne et al. (2012) показывают, что в 2005 году в США было импортировано более 400 000 особей комплекса видов A. percula/ocellaris (что делает его пятым наиболее часто импортируемым видом морских декоративных рыб). Основываясь в основном на этих данных, КБР утверждала, что существует возможность чрезмерного промысла A. percula. КБР также утверждала, что сбор живых кораллов для торговли морскими аквариумами может потенциально сократить критические места обитания для других видов дамфиш, которые полагаются на живые кораллы в качестве убежища в природе. Не сомневаюсь, что эти утверждения расстроили многих аквариумистов, которые решительно заявили бы, что влияние морской аквариумной торговли на популяции рыб или кораллов совершенно ничтожно. Я рассмотрю данные, касающиеся этих утверждений, более тщательно в следующей статье, но достаточно сказать, что нам нужны данные мониторинга, чтобы понять, что на самом деле происходит с видами, которые подвергаются промыслу. Почти во всех случаях, да, торговля морскими аквариумами, вероятно, оказывает незначительное воздействие на популяции рыб или кораллов. Однако потенциал для чрезмерной добычи абсолютно точно существует, что можно наблюдать в очень многих рыбных хозяйствах по всему миру. Нам нужны данные, чтобы оценить, является ли тот или иной уровень добычи устойчивым или нет. Фактически, КБР утверждает в своей петиции, что существующие механизмы регулирования, необходимые для обеспечения устойчивого промысла этих видов, неадекватны (фактор угрозы D) именно потому, что по многим видам, включая A. percula, существует мало или вообще нет данных мониторинга. Я не могу не согласиться с необходимостью получения более качественных данных мониторинга. Означает ли отсутствие данных неадекватность существующих систем регулирования рыболовства или значительный потенциал перелова – это другой вопрос. Я рассмотрю этот вопрос более непосредственно в следующей статье.

Основные факторы угрозы для заявленных видов связаны с воздействием изменения климата и закисления океана на их критическую среду обитания (живые кораллы или анемоны) (фактор угрозы A), прямым негативным воздействием изменения климата и закисления океана на самих рыб (фактор угрозы E) и неадекватностью существующей системы регулирования для сокращения выбросов парниковых газов, которые вызывают изменение климата (углекислый газ плюс другие парниковые газы) и закисление океана (углекислый газ) (фактор угрозы D). Я обсужу научные данные, связанные с этими вопросами, в следующей статье, но я полностью согласен с основной посылкой КБР: основными факторами риска, с которыми сталкиваются эти виды, а также бесчисленное множество других морских видов, являются изменение климата, закисление океана и относительно медленный прогресс, достигнутый обществом за последние несколько десятилетий в решении этих проблем. При этом, по моему профессиональному мнению, ни A. percula, ни другие заявленные виды не заслуживают включения в список ESA по причинам, о которых я расскажу в следующий раз. Тем не менее, изменение климата и закисление океана представляют собой вполне реальную угрозу для этих и многих других видов.

Знай своего врага

Я считаю, что необходимо четко понимать: NMFS не является вашим врагом. Они не заинтересованы в том, чтобы лишить вас возможности содержать рыбу-клоуна Percula или любой другой вид в аквариумах.

В этом вопросе я считаю необходимым четко заявить: NMFS не является вашим врагом. Они не заинтересованы в том, чтобы лишить вас возможности содержать рыбу-клоуна Percula или любой другой вид в аквариумах. Скорее, им поручено определить, достаточно ли рисков, которым подвергается этот вид в природе, чтобы обеспечить ему защиту в соответствии с ESA. Если рыба-клоун Percula (или любой другой аквариумный вид, если на то пошло) действительно находится под угрозой исчезновения или вымирания в дикой природе, то она должна быть включена в список ESA. Потеря этого вида для любителей морских аквариумов была бы крайне прискорбной, но эта возможность имеет ничтожное значение по сравнению с идеей вымирания вида в дикой природе. Морские аквариумисты, если они честны и этичны, должны поддерживать хорошую природоохранную политику, даже если она противоречит их собственным интересам. Сказав это, я не считаю, что включение A. percula в список ESA оправдано на основании наилучших имеющихся научных данных, о чем я расскажу в следующий раз. Если вы решите дать показания по поводу предлагаемого включения в список, я настоятельно рекомендую вам быть хорошо информированными и уважительными. Боевые, однообразные или чрезмерно эмоциональные показания подорвут ваши аргументы. Было бы преувеличением предположить, что NMFS не волнует мнение морских аквариумистов и других заинтересованных сторон по поводу предлагаемого перечня, но хорошо обоснованные, научно достоверные аргументы будут иметь больший вес, чем эмоционально заряженные и плохо информированные. NMFS хочет правильно составить этот список, и они просят общественность дать показания, чтобы помочь убедиться, что они действительно составят его правильно.

Аналогичным образом, КБР тоже не является вашим врагом. Из моего общения с сотрудниками КБР, хотя и ограниченного, я могу с уверенностью сказать, что они действуют из лучших побуждений. За последние несколько десятилетий многие коралловые рифы по всему миру сильно деградировали, и если сокращение их численности продолжится нынешними темпами или ускорится (как предполагают многие научные прогнозы, если не уменьшить антропогенный стресс), то через несколько десятилетий не останется ничего, что можно было бы защитить. Я не согласен с КБР по научным вопросам, но я полностью согласен с их мнением о том, что для предотвращения глобального разрушения коралловых рифов необходимы эффективные действия, и я уверен, что почти все аквариумисты также разделяют это мнение.

Итак, если ни одна из этих организаций не может считаться врагом хобби морских аквариумов, то кто же? Как уже говорилось выше, и как я более подробно расскажу в следующий раз, изменение климата, закисление океана и наша неспособность до сих пор эффективно ограничить эти два глобальных стрессора являются основными угрозами для организмов коралловых рифов. Настоящими врагами любителей морских аквариумов являются те группы специальных интересов и политики, которые утверждают, что этих угроз не существует, или они вызваны не человеком, или мы вообще ничего не должны с ними делать. Враги хобби морских аквариумов – это те люди, которые работают над тем, чтобы предотвратить эффективную политику по ограничению изменения климата и закисления океана. Позвольте мне высказаться предельно ясно: если мы будем продолжать выбросы парниковых газов (особенно углекислого газа) в обычном режиме, то в течение следующих нескольких десятилетий почти все коралловые рифы будут серьезно повреждены, а большинство из них полностью разрушатся к концу века. Если мы столкнемся с разрушительным упадком, который вероятен при обычном ведении дел, то включение рыбы-клоуна Percula и нескольких видов кораллов в список ESA будет наименьшим из наших беспокойств. При серьезном сокращении рифов я вполне ожидаю, что многие, если не большинство наших любимых аквариумных видов будут внесены в список исчезающих. Это будет фактически концом хобби морских аквариумов, и это может произойти в течение жизни многих читателей этой статьи. Чтобы сохранить наше хобби и любимые нами рифы, мы должны предпринять значительные и эффективные действия по снижению изменения климата, закисления океана и целого ряда локальных воздействий человека на коралловые рифы. Небольшой контингент очень активных людей в США и других странах прилагает все усилия, чтобы заблокировать и отсрочить необходимые решения в области климатической политики. Знайте своего врага.

Заключение

В этой статье я надеюсь, что мне удалось помочь вам понять, как рыба-клоун Percula и семь других видов рифовых рыб стали объектом петиции о включении в список ESA, процесс включения вида в список и последствия включения A. percula в список для любителей морских аквариумов. В следующий раз я расскажу о научных данных, имеющих отношение к предлагаемому включению в перечень. В частности, я расскажу о научных данных, которые NMFS учитывала при вынесении 90-дневного заключения в отношении A. percula, и о научных данных, которые, по моему мнению, свидетельствуют о том, что включение этого вида в перечень не является оправданным. Я надеюсь, особенно если вы решите подать свидетельские показания по поводу предлагаемого внесения A. percula в список ESA, что после этих статей у вас будет более обоснованная позиция и понимание факторов, окружающих этот сложный вопрос.

Source: reefs.com