Пересмотр приговоров, документы, выборы и расследование преступлений: чего ждать украинцам после освобождения из-под оккупации
10-13 июня Силы обороны Украины освободили 7 сел на юге Донетчины и в Запорожской области. Там, а также на Восточном фронте, продолжаются тяжелые бои, войска России пытаются контратаковать. Западные аналитики говорят, что возвращение оккупированных территорий Украины, которых сейчас более 100 тысяч квадратных километров, будет длительным и трудным.
в течение девяти лет войны на Донбассе эксперты и украинские власти дебатировали о том, как Украине реинтегрировать территории после освобождения. С началом большого вторжения ситуация еще больше усложнилась. Как должно выглядеть возвращение законной власти на украинские земли? Кто и за что должен понести наказание? Об этом дебатировали на круглом столе в рамках фестиваля документального кино о правах человека DocudaysUA.
для Украины не существует образца, который можно скопировать
когда еще происходили Минские переговоры, Киев начал рассматривать сценарий хорватского Вуковара – мирное возвращение территории с выборочным наказанием коллаборантов. Но консенсуса в этом вопросе на момент начала большого вторжения России в Украине не было.
что такое реинтеграция Вуковара. после окончания Хорватской войны за независимость в результате мирной реинтеграции под руководством ООН в 1998 году город Вуковар вместе со всем регионом Восточная Славония, оккупированные сербскими войсками, вернулись под контроль Хорватии. Местные сербы, не участвовавшие в военных преступлениях, получили возможность стать полноправными гражданами Хорватии, и многие из них воспользовались этим, оставшись в Вуковаре. Некоторые эксперты считали это возможным образцом для реинтеграции ОРДЛО и АР Крым. В то же время история Вуковара сильно отличается от украинской: там имел место этнический конфликт и не было иностранных войск. на Донбасс и в Крым вторглись именно иностранные войска, а этнического конфликта – нет. руководитель отдела по вопросам правового обеспечения представительства президента Украины в АР Крым Ольга Куришко считает, что сейчас уже нельзя говорить о каком-либо международном опыте в качестве примера, потому что украинская ситуация – уникальна.
Так, чтобы взять какую – то конкретную кальку и перенести на Украину – такого нет Ольга Куришко
«я считаю, что сейчас мы создаем такое законодательство, такие стратегические решения со стороны государства, которых не было до этого момента, – отмечает она. – Ибо в общем Всемирном контексте оккупация не была так продолжительна, или, например, были приняты решения, которые были не очень успешными. Так, частично берутся какие – то аспекты-как люстрация или амнистия, с пониманием того, что к чему привело. Но так, чтобы взять какую – то конкретную кальку и перенести на Украину-такого нет».
кто понесет ответственность
по данным отдела по вопросам правового обеспечения представительства президента Украины в АР Крым, только в Крыму с оккупационными властями сотрудничали около 200 тысяч человек. Они сотрудничали добровольно или по принуждению, в той или иной форме, поэтому этот вопрос является трудным и контроверсионным, говорит Ольга Куришко.
«Люди начали больше замечать и видеть, как это происходит, и это меняет отношение к сотрудничеству (с оккупационными администрациями – ред.). Есть понимание, что такое сотрудничество может быть добровольным, а может быть вынужденным, есть истории, когда либо ты, либо твоя семья подвергается насилию, и ты идешь сотрудничать. Я думаю, мы в этом направлении найдем какой – то верный путь», – говорит эксперт.
она выделяет три вещи, которые, по ее мнению, должно сделать государство для справедливого рассмотрения этого вопроса:
- внести изменения в законодательство относительно видов такого сотрудничества
ответственность должна быть связана с тяжестью последствий сотрудничества человека с оккупантами. “Есть разные формы, есть разные модальности, и должны быть наработаны механизмы. Сейчас проводится много работы в этом направлении, например, по ответственности учителей: кого привлекать, а кого не привлекать», – отмечает эксперт.
- прояснить вопрос амнистии и люстрации
по ее мнению, амнистия может быть применена к тем лицам, которые фактически могли сотрудничать с оккупантами, но тяжелых последствий это не имеет. Под люстрацией (то есть недопущение к работе в восстановленных органах государственной власти) должны подпадать те, кто сотрудничал с оккупационными администрациями.
- продумать механизмы сбора доказательств и подготовить людей
в связи с оккупацией в течение 9 лет часть доказательств уже может быть потеряна. Необходимо, чтобы уже сейчас правоохранительная система разрабатывала механизмы и вносились изменения в Процессуально-уголовное законодательство о том, каким образом может происходить сбор доказательств на деоккупированных территориях. Также надо сформировать достаточный кадровый резерв для правоохранительных органов и судов, поскольку понадобится много специалистов.