FCC заявила, що угоди AT&T і Verizon щодо потокового мовлення порушують мережевий нейтралітет

Якщо ви вважаєте, що плани Verizon та AT&T виключити потокове відео лише з деяких сервісів з тарифних планів звучать трохи несправедливо, ви не самотні. У суворо сформульованих листах, надісланих операторам, Федеральна комісія з питань зв’язку звинуватила їх у потенційному порушенні правил мережевого нейтралітету, які вона затвердила у 2015 році.

Мережевий нейтралітет, для непосвячених, – це принцип, згідно з яким провайдери широкосмугового зв’язку повинні ставитися до всього контенту, сайтів і платформ однаково з точки зору трафіку. Професор права Колумбійського університету Тім Ву, якому приписують авторство цього терміну, порівнює цю ідею з електричною мережею. “Електричну мережу не хвилює, чи ви підключаєте тостер, праску або комп’ютер … [Це] модель нейтральної мережі, що стимулює інновації”.

У 2015 році FCC перекласифікувала провайдерів широкосмугового зв’язку в так звані “Розділ II” загальних операторів, або послуг, які зобов’язані “діяти в інтересах суспільства”. Це включає в себе забезпечення того, що вони не можуть робити будь-які “несправедливі” або “необґрунтовані” збори, наприклад, або вводити будь-які правила, які б активно придушували конкуруючі послуги.

• Twitter забороняє, а потім розблоковує акаунт, який відстежував літак Ілона Маска
• Що насправді означає оновлення шифрування в iCloud від Apple – і чому вас це повинно хвилювати
• Google виплатить 392 мільйони доларів 40 штатам у справі про відстеження місцезнаходження

Такі оператори, як AT&T і Verizon, намагалися обійти ці правила за допомогою так званого “нульового рейтингу” – політики, яка звільняє певні додатки та послуги від зарахування до тарифних планів абонентів. Наприклад, потокове передавання музики з нульовим рейтингом не впливає на загальний обсяг даних, так само як і відеосервіси.

AT&T почав нульовий рейтинг свого мобільного додатку DirecTV на вимогу і в прямому ефірі у вересні і планує зробити те ж саме для свого майбутнього потокового сервісу DirecTV Now, коли він буде запущений пізніше в грудні. В даний час Verizon відмовляється від плати за передачу даних для ігор Національної футбольної ліги, своєї відеоплатформи Go90 та інших учасників, пов’язаних з її програмою FreeBee Data 360.

Правила чистого нейтралітету FCC прямо не забороняють нульовий рейтинг, але агентство оцінює реалізацію в кожному конкретному випадку, щоб визначити, чи “перешкоджають вони конкуренції”. Воно встановило, що програми AT&T і Verizon перешкоджають конкуренції. “[Ми] прийшли до попереднього висновку, що ці практики перешкоджають конкуренції, завдають шкоди споживачам і втручаються в “доброчесний цикл”, необхідний для забезпечення постійних переваг відкритого Інтернету”, – написав Джон Вілкінс, глава підрозділу бездротового зв’язку FCC, в листі, опублікованому в четвер. “Було б дуже важко, якщо не нездійсненно, запропонувати послугу за конкурентною ціною”.

AT&T і Verizon не згодні з цим.

“Ми надамо FCC додаткову інформацію про те, чому уряд не повинен забирати послугу, яка економить гроші клієнтів”, – заявили в п’ятницю в AT&T. Представник Verizon заявив, що оператор залишається “цілком впевненим, що [його] практика хороша для споживачів, недискримінаційна і відповідає чинним правилам”.

Обидва оператори стверджують, що вони надають конкурентам, таким як Netflix, YouTube та іншим, можливість отримати такий же нульовий статус, як і їхні власні послуги. AT&T звільняє потокові послуги від абонентських обмежень на основі лімітів даних, стягуючи приблизно 16 доларів на місяць з кожного клієнта, який використовує 10 хвилин потокового відео в день, і стягує до 47 доларів на місяць з клієнтів, які використовують 30 хвилин в день. Але FCC стверджує, що ця політика є дискримінаційною, особливо по відношенню до невеликих стартапів, які можуть бути не в змозі проковтнути цю вартість.

“[Програма] сильно сприяє власним відеопропозиціям AT&T, в той же час необґрунтовано дискримінуючи неафілійованих периферійних провайдерів і обмежуючи їх здатність пропонувати конкуруючі відеопослуги абонентам широкосмугового зв’язку AT&T на рівних умовах”, – написав Вілкінс.

FCC запросила відповіді від обох операторів до 15 грудня, і в п’ятницю, 16 грудня, Комісія отримала ці відповіді.

Що стосується запитів FCC щодо DirecTV, AT&T продовжує наполягати на тому, що ця функція є лише привілеєм, а не антиконкурентною. “Хоча [Бюро бездротового зв’язку FCC] неявно визнає, що телебачення без даних пропонує значну споживчу цінність, Бюро ігнорує багато способів, за допомогою яких споживачі були б значно гірше забезпечені, якби DIRECTV був змушений припинити цю програму”, – йдеться в листі компанії.

Вперше FCC висловила занепокоєння з приводу нульового рейтингу в листі до AT&T в листопаді. Оператор відповів, що така практика йде на користь його клієнтам. “Ці ініціативи є саме тими про-споживацькими викликами для кабельного телебачення, які Комісія проголосила, схваливши придбання AT&T компанії DirecTV”, – написав у листі до агентства Роберт Куїнн, директор з питань політики AT&T.

Що стосується Verizon, то компанія у своїй відповіді зазначила, що “розчарована” критикою на адресу свого сервісу безкоштовної передачі даних. Приймаючи аналогічну лінію аргументації, як і AT&T, оператор написав: “FreeBee є недискримінаційною програмою, яка повністю відповідає правилам Комісії щодо відкритого Інтернету. Немає жодних доказів того, що FreeBee – або участь go90 у FreeBee – завдала або може завдати шкоди споживачам або конкуренції”. Навпаки, Verizon заявив, що його програма “надає відчутні переваги споживачам, збільшуючи кількість того, що вони можуть робити і дивитися в Інтернеті, без будь-яких витрат для них”.

Інший великий американський оператор, T-Mobile, прийняв політику нульового рейтингу в минулому році з запуском Binge On, сервісу потокового відео, який звільняє схвалені послуги потокового відео і музики від обмежень на передачу даних для клієнтів. Вілер охарактеризував план як “про-інноваційний”, “про-конкурентний” і такий, що повністю відповідає урядовим правилам мережевого нейтралітету, але групи захисту прав споживачів висловили занепокоєння з приводу ексклюзивності програми.

Постачальники контенту повинні відповідати певним технічним специфікаціям, які дозволяють T-Mobile ідентифікувати їхній контент як дружній до Binge On, наприклад. А Binge On знижує якість потокового мовлення без розбору – навіть контент, розміщений на сервісах, які не обрали план T-Mobile.

Новий тарифний план One від T-Mobile пропонує потокове відео без передачі даних, але зі зниженою якістю. Абоненти можуть розблокувати поліпшену чіткість за 25 доларів на місяць на додаток до того, що вони платять за сам план, що викликало гнів прихильників мережевого нейтралітету, таких як Electronic Frontier Foundation.

Представник FCC заявив Digital Trends в серпні, що перегляд політики Комісії “триває”.

Майбутнє політики чистого нейтралітету FCC залишається неясним. Розлін Лейтон, Джеффрі Айзенах та Марк Джеймісон, радники, які будуть здійснювати нагляд за перехідним періодом ФКС при адміністрації новообраного президента Дональда Трампа, є відвертими противниками правил Розділу II ФКС і стверджують, що державне регулювання не є необхідним для захисту мережевого нейтралітету. Очолювана республіканцями комісія, членів якої Трамп матиме право призначати після вступу на посаду 20 січня, може прийняти рішення про повне скасування чинних правил.

Стаття в оригіналі опублікована 12-02-2016. Оновлена 16.12.2016 р. Лулу Чанг: Додані відповіді AT&T і Verizon на скарги FCC.

Рекомендації редакції

• Забудьте TikTok – настав час заборонити Twitter
• Оновлення шифрування iCloud від Apple порадувало не всіх
• Hive Social – моя улюблена альтернатива Twitter, але це ще не все
• Оновіть Windows зараз – Microsoft щойно виправила кілька небезпечних експлойтів
• Чи небезпечний 5G для літаків? Ось що кажуть пілоти та FAA

Source: digitaltrends.com